各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、電力公司，國家電網公司、南方電網公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司：
為嚴格電價管理權限、進一步落實電價管理政策，充分發(fā)揮電價調控政策對轉變經濟發(fā)展方式、調整產業(yè)結構、促進節(jié)能減排的重要作用，各地價格主管部門要繼續(xù)加強電價監(jiān)管，加大對違法行為的查處力度，采取切實措施整頓規(guī)范電價秩序，確保國家電價政策貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、堅決制止各地自行出臺優(yōu)惠電價措施
2010年開展的節(jié)能減排電價大檢查，在國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部等六部門的有力督促下，22個省區(qū)市自行出臺的對高耗能企業(yè)電價優(yōu)惠措施已全部糾正，各類企業(yè)已經嚴格執(zhí)行規(guī)定的目錄電價。但是，目前一些地方采取各種方式試圖恢復優(yōu)惠電價。為堅決遏制各地越權優(yōu)惠電價措施出現(xiàn)反彈，鞏固2010年節(jié)能減排電價大檢查成果，現(xiàn)再次重申：
?。ㄒ唬┓彩俏唇浳椅鷾?，地方政府及其相關部門超越價格管理權限，擅自制定調整電價管理政策，自行出臺并實施優(yōu)惠電價措施的；未經我委、國家電監(jiān)會、國家能源局批準，擅自開展大用戶直供電試點，或者以其他名義變相降低企業(yè)用電價格的，要立即停止執(zhí)行。對有令不行、有禁不止，繼續(xù)出臺優(yōu)惠電價措施，阻撓國家宏觀調控政策和節(jié)能減排措施落實的地方和部門，將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。
?。ǘΩ骷夒娋W公司依據地方越權文件規(guī)定對企業(yè)實施優(yōu)惠電價措施的要予以嚴肅處理。對相關優(yōu)惠金額部分按無違法所得給予相應罰款處理；對因實施優(yōu)惠電價而壓低上網電價的金額，要依法退還有關發(fā)電企業(yè)或收繳財政，并處相應罰款。
對各地越權出臺優(yōu)惠電價的行為，我委將視情節(jié)嚴重程度分別給予通報批評和公開曝光，并提請有關部門追究相關責任人的行政責任。
此外，停止執(zhí)行《國家計委關于利用二灘水電站富余電量直供高耗能企業(yè)用電問題的批復》（計基礎[1999]1138號）等文件關于四川省攀枝花釩鈦產業(yè)園區(qū)和川投電冶（黃磷廠）向發(fā)電企業(yè)直接購電，以及供電價格由供需雙方直接協(xié)商確定的規(guī)定。攀枝花釩鈦產業(yè)園區(qū)和川投電冶（黃磷廠）用電價格調整方案由四川省發(fā)展改革委報我委。
二、嚴格執(zhí)行國家上網電價政策
?。ㄒ唬┙y(tǒng)調機組上網電價管理權限在我委。任何單位不得以任何名義擅自改變發(fā)電企業(yè)上網電價水平。
?。ǘ┐笥脩糁惫╇娫圏c應按照國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作有關問題的通知》（電監(jiān)市場 [2009]20號）進行規(guī)范。任何單位不得以任何名義強制規(guī)定電力直接交易的對象和電價標準。未經三部門聯(lián)合審批，擅自開展大用戶直供電，變相降低發(fā)電企業(yè)上網電價的，按價格違法行為處理。
?。ㄈ└鶕野l(fā)展改革委、國家電監(jiān)會、國家能源局《關于規(guī)范電能交易價格管理等有關問題的通知》（發(fā)改價格[2009]2474號）規(guī)定，發(fā)電機組進入商業(yè)運營后，除跨省、跨區(qū)電能交易及國家另有規(guī)定的以外，其上網電量一律執(zhí)行政府價格主管部門規(guī)定的上網電價。發(fā)電機組進入商業(yè)運營前，其調試運行期上網電價按照當地燃煤機組脫硫標桿上網電價的一定比例執(zhí)行。其中，水電按50%執(zhí)行，火電、核電按照80%執(zhí)行，水電以外的可再生能源發(fā)電機組自并網發(fā)電之日起執(zhí)行價格主管部門批復的上網電價。
?。ㄋ模﹪澜钥缡?、跨區(qū)電能交易，以及開展電力市場單邊、多邊交易等形式，壓低發(fā)電企業(yè)上網電價。除國家另有明確價格規(guī)定外，對于跨省、跨區(qū)電能交易，送端電網企業(yè)必須嚴格按照價格主管部門核定的上網電價與發(fā)電企業(yè)結算，與受端電網企業(yè)協(xié)商確定送電價格。
?。ㄎ澹┪唇泧鴦赵簝r格主管部門批準，實行峰谷、豐枯分時電價的地區(qū)不得自行改變峰谷電價、豐枯電價的時段和電價標準。未按規(guī)定執(zhí)行的，按價格違法行為予以處理。
三、嚴格落實燃煤發(fā)電機組脫硫電價政策
?。ㄒ唬┌凑諊野l(fā)展改革委、原國家環(huán)?？偩帧度济喊l(fā)電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法（試行）》（發(fā)改價格[2007]1176號）和國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會、國家能源局《關于規(guī)范電能交易價格管理等有關問題的通知》（發(fā)改價格[2009]2474號）規(guī)定，符合環(huán)保規(guī)定建設并運行脫硫設施的燃煤發(fā)電機組，其全部上網電量應執(zhí)行我委公布的脫硫標桿上網電價或脫硫加價。燃煤發(fā)電機組安裝脫硫設施、具備在線監(jiān)測功能且運行正常的，已經環(huán)保部門驗收合格的，自環(huán)保部門驗收合格之日起執(zhí)行脫硫加價；環(huán)保部門不能按時驗收的，由省級價格主管部門商環(huán)保部門通知電網企業(yè)，自發(fā)電企業(yè)向環(huán)保部門遞交驗收申請之日起30個工作日后執(zhí)行脫硫加價；經環(huán)保部門驗收不合格的，相應扣減已執(zhí)行的脫硫加價。
（二）按照國家發(fā)展改革委、原國家環(huán)?？偩帧度济喊l(fā)電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法（試行）》（發(fā)改價格[2007]1176號）規(guī)定，享受脫硫加價的發(fā)電企業(yè)必須保證脫硫設施正常運行，未同步運行脫硫設施的，由省級價格主管部門扣減發(fā)電企業(yè)脫硫電價款并上繳財政，其他單位或電網企業(yè)不得扣減?？己税l(fā)電企業(yè)脫硫設施投運率按年度進行。脫硫設施投運率在90%以上的，扣減停運時間所發(fā)電量的脫硫電價款；投運率在80%—90%的，扣減停運時間所發(fā)電量的脫硫電價款并處1倍罰款；投運率在80%以下的，扣減停運時間所發(fā)電量的脫硫電價款并處5倍罰款。
?。ㄈ└鞯匾獓栏癜凑瞻l(fā)改價格[2007]1176號、發(fā)改價格[2009]2474號文件相關規(guī)定進行自查自糾。凡是地方出臺的文件與國家規(guī)定不符的，應立即停止執(zhí)行。未按規(guī)定自行糾正的，國家發(fā)展改革委將責令改正，并予以通報批評。電網企業(yè)必須及時、足額支付發(fā)電企業(yè)脫硫電價款，對電網企業(yè)自行扣減脫硫電價款的，作為變相壓低上網電價的違法所得予以收繳，并給予相應罰款。
國家發(fā)展改革委
二〇一一年六月二十日
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