據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展和改革委員會12月21日晚間宣布，從2010年12月22日零時起，汽油和柴油價格每噸分別上調(diào)310元、300元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別提高0.23元和0.26元。這是國家發(fā)改委在10月25日調(diào)價之后的又一次調(diào)價，在11月份通脹壓力加大的背景下，這次調(diào)價引起了消費者的高度關注。
今天（１２．２１）下午，中石油和中石化已經(jīng)透露消息稱，發(fā)改委將上調(diào)汽柴油零售價。消息人士稱，零售價調(diào)整后，全國90#汽油和0#柴油零售均價將為8530元/噸和7780元/噸，漲幅分別在3.77%和4.01%。這是今年國內(nèi)第四次調(diào)整成品油零售價，也將最后一次調(diào)價。國內(nèi)最近一次調(diào)價是在10月26日，當時汽油零售價上調(diào)230 元/噸，柴油零售價上調(diào)220元/噸。
提價幅度有所控制
發(fā)改委當日發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關于提高成品油價格的通知》。通知要求，根據(jù)現(xiàn)行成品油價格形成機制，結(jié)合近一段時間國際市場油價變化情況，決定提高成品油價格(破解油價困境)。
成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供軍隊及新疆生產(chǎn)建設兵團、國家儲備用汽、柴油(標準品，下同)供應價格每噸分別提高310元和300元，調(diào)整后的汽、柴油供應價格分別為每噸7730元和6980元。其他成品油價格相應調(diào)整。非標準品價格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家規(guī)定的品質(zhì)比率確定。
國家發(fā)展改革委有關負責人表示，這次成品油價格仍然是根據(jù)現(xiàn)行價格機制進行調(diào)整的。10月26日國內(nèi)成品油價格調(diào)整以來，國際市場油價持續(xù)震蕩上揚。特別是進入12月以后，受主要經(jīng)濟體經(jīng)濟回升以及寒冷天氣帶動取暖油需求增長等因素影響，國際市場油價大幅走高。12月20日，美國西德克薩斯原油（WTI）和英國北海布倫特原油期貨價格分別漲至每桶88.81美元和92.74美元，達到2008年10月初以來的最高水平。截止目前國際市場原油連續(xù) 22個工作日移動平均價格已超過4%，按現(xiàn)行成品油價格機制，應適當上調(diào)國內(nèi)成品油價格。
該負責人強調(diào)，綜合考慮當前物價形勢以及成品油市場供應狀況，國家適當推遲了提價時間、控制了提價幅度。
物價上漲預期加大
專家認為，此次發(fā)改委調(diào)價完全符合定價機制和市場規(guī)律，但是，在11月份CPI剛剛創(chuàng)下28個月以來新高之后，再次上調(diào)成品油價格會加大市場對于物價上漲的預期。東方證券首席經(jīng)濟學家閆偉指出，上調(diào)油價雖然對CPI的直接影響有限，但是會造成對物價上漲的預期增強。他認為，整體看來，目前正處于價格上漲周期中，油價上調(diào)后，其它工業(yè)品，原材料成本價格也都會上漲，會進一步加劇由于成本推動而導致的通脹壓力。
今年以來，發(fā)改委已經(jīng)先后三次調(diào)整國內(nèi)汽、柴油零售價格，其中4月16日汽柴油分別上調(diào)320元/噸，6月1日分別下調(diào)230元/噸和220元/噸，10月26日又分別上調(diào)230元/噸和220元/噸。
在當前國內(nèi)價格總水平上漲壓力較大的情況下，國家堅持按成品油價格機制理順成品油價格，對此，上述負責人解釋稱，此舉的目的是堅持資源性產(chǎn)品價格形成機制改革的方向，調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)和進口積極性，保障國內(nèi)市場供應，同時抑制不合理消費，促進節(jié)能減排和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
上述人士稱，2009年中國石油對外依存度達到53%，2010年國內(nèi)石油消費繼續(xù)快速增長，1-10月份國內(nèi)成品油表觀消費量累計達到1.9億噸左右，同比增長 10.6%；進口原油1.98億噸，同比增長20%。預計今年石油對外依存度將接近55%，石油安全面臨的形勢更加嚴峻。充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)和引導作用，抑制石油消費過快增長，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約是現(xiàn)實、必然的選擇。該人士表示，及時理順國內(nèi)成品油價格，有利于充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，滿足國內(nèi)日益增長的石油需求。理順成品油價格，短期內(nèi)會對下游用油行業(yè)產(chǎn)生一定影響，但長遠有利于保持國民經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。
至于此次上調(diào)油價是否會影響物價總水平，上述人士表示，成品油是重要的生產(chǎn)和生活資料，價格調(diào)整主要是會對社會預期產(chǎn)生一定影響，對價格總水平直接影響十分有限。據(jù)匡算，這次成品油價格調(diào)整直接影響當月居民消費價格總水平（CPI）環(huán)比上升約0.07個百分點。為減緩調(diào)價影響，發(fā)改委已經(jīng)做了相應部署，嚴格控制調(diào)價的連鎖反應，并做好相關群體和行業(yè)的補貼工作。
據(jù)悉，有關部門明確要求中石油、中石化兩公司做好成品油生產(chǎn)和調(diào)運的銜接，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強綜合協(xié)調(diào)和應急調(diào)度，保障成品油特別是柴油市場供應。并要求所有成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行國家價格政策，不得超價銷售。
廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，此次調(diào)價延遲或因通脹壓力，但對通脹影響不大。林伯強預計，明年國際原油價格會從目前89美元/ 桶上漲至100美元/桶。如果成品油現(xiàn)在不調(diào)價，會增加明年上調(diào)油價的壓力。同時，他認為，由于石油占整個能源消費比例還不到20%，且農(nóng)產(chǎn)品、住房價格上漲是CPI上漲主要因素，此次調(diào)價對加劇通脹壓力影響不大，但對人們的心理還是會有一定影響。
新定價機制呼之欲出
值得注意的是，12月22日早間，國家發(fā)展改革委副主任彭森預計，中國2010年CPI漲幅為3.3%，超過年初設定的3%左右的目標。有市場人士原本預期，發(fā)改委基于通脹壓力，將會推遲到明年1月才考慮調(diào)價，此次突然調(diào)價，可能表現(xiàn)了有關部門推進節(jié)能減排和資源產(chǎn)品價格改革的決心。
11月份，國家發(fā)改委已與業(yè)內(nèi)專家多次就成品油定價機制改細則方案進行反復敲定，后將討論后成稿報國務院審批。新成品油定價機制有呼之欲出的現(xiàn)象。此次發(fā)改委頂著通脹的巨大壓力上調(diào)成品油零售最高限價，被業(yè)內(nèi)人士解讀為新的定價機制的推出或?qū)闀r不遠。（翠陽）
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