“為了鼓勵天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將考慮發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，鼓勵以氣代油。”在日前舉行的中國能源戰(zhàn)略與“十二五”能源發(fā)展論壇上，國家能源局副局長吳吟表示，“十二五”期間我國天然氣消費(fèi)比例將翻番，由目前在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占4%提高至8%。
一邊是終端銷售價(jià)格居民難以負(fù)擔(dān)，一邊是低利潤供應(yīng)的企業(yè)苦苦承受，在天然氣價(jià)改推進(jìn)的道路上，“漲與不漲”一直讓定價(jià)部門進(jìn)退兩難。
繼此前國家發(fā)改委統(tǒng)一將陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)提高25%后，國家能源局此番再度表態(tài)，以價(jià)格杠桿促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專家認(rèn)為，這一政策信號顯示了國家對天然氣產(chǎn)業(yè)的鼓勵態(tài)度和上調(diào)天然氣價(jià)格的決心，天然氣價(jià)格可能漸進(jìn)式上調(diào)。
資源相對緊缺
大力發(fā)展天然氣是必由之途
提起我國能源話題，過高的消費(fèi)能力與資源相對緊缺的矛盾必然是討論的核心。
在當(dāng)日的論壇上，國家能源專家咨詢委員會副主任、中國能源研究會常務(wù)副理事長周大地發(fā)言稱，本世紀(jì)以來，能源供應(yīng)緊跟需求拉動，出現(xiàn)超高速增長，我國即將成為世界第一能源消費(fèi)大國，今年就有可能超過美國。
然而，我國的資源情況顯然不能與美國相比。目前我國石油對外依存度已超過50%，能源運(yùn)輸90%靠海運(yùn)，存在導(dǎo)致油路中斷的眾多不安全因素，國際油價(jià)一路走高也使我國石油供應(yīng)形勢異常嚴(yán)峻。
“從我國的能源結(jié)構(gòu)看，大力發(fā)展天然氣是必然之舉。”中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成昨日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國石油供應(yīng)能力有限，長期受制于人；煤炭供應(yīng)雖相對充足，但在降低單位GDP能耗和控制污染的大環(huán)境下，利用的增長前景也有限。
董秀成認(rèn)為，在能源需求不斷增長的形勢下，石油、煤炭的利用只能保持穩(wěn)定，風(fēng)能等新能源目前只能作為補(bǔ)充，天然氣和核能成為我國能源供應(yīng)增長的必然選擇。
價(jià)格卡住消費(fèi)量
提價(jià)釋放供應(yīng)空間
在我國當(dāng)前的能源消耗中，天然氣的消費(fèi)比例僅為4%，僅為世界平均水平24%的零頭，也遠(yuǎn)低于亞洲11%的平均水平。
值得注意的是，在我國天然氣的供需矛盾中，卡住天然氣消費(fèi)總量的不是需求，而是供應(yīng)。我國天然氣現(xiàn)行價(jià)格偏低，明顯低于其他可替代能源的價(jià)格。董秀成介紹，以西氣東輸二線的中亞氣源為例，到中國口岸價(jià)含稅超過每立方米2元，與西氣東輸一線的新疆天然氣價(jià)格相比，高出不止一倍，即使按國內(nèi)氣的最高出廠定價(jià)算，也還有巨大缺口，這些虧損目前只能由企業(yè)承擔(dān)。
長期偏低的氣價(jià)，不利于天然氣利用效率的提高，反而刺激了市場的過度需求，造成天然氣供應(yīng)緊張。董秀成認(rèn)為，價(jià)格低造成低利潤甚至負(fù)利潤，嚴(yán)重影響了企業(yè)投資發(fā)展天然氣的積極性，這是制約我國天然氣消費(fèi)總量提高的主要問題。
天然氣價(jià)格可能漸進(jìn)式上調(diào)
政策利好投資者“摩拳擦掌”
事實(shí)上，盡管近年來我國天然氣價(jià)改推進(jìn)緩慢，但天然氣利用始終在加速發(fā)展，開發(fā)天然氣成為能源發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。
對于國家能源局的此次表態(tài)，董秀成認(rèn)為，這顯示了國家對天然氣產(chǎn)業(yè)的鼓勵態(tài)度和上調(diào)天然氣價(jià)格的決心。
然而，天然氣價(jià)格影響電力、化肥等諸多民生行業(yè)，且直接關(guān)系百姓生活，提價(jià)難以一蹴而就。
“天然氣價(jià)格上調(diào)雖然阻力重重，但是不代表不能調(diào)整，國家可能會采取漸進(jìn)式的改革方案，逐步提高天然氣價(jià)格。”
此次天然氣價(jià)格上調(diào)前，據(jù)媒體報(bào)道，國家發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)人士曾表示，國家計(jì)劃將燃?xì)鈨r(jià)格每年上浮5%-8%，直到大致與國際價(jià)格水平接軌。
顯然，一系列的利好消息已經(jīng)被投資者所捕獲，與兩年前的煤制油項(xiàng)目類似，近期全國各地有大批投資者摩拳擦掌，準(zhǔn)備上馬煤制天然氣項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國擬建的煤制天然氣項(xiàng)目有14個(gè)，如果包含在建的，則有近20個(gè)。
對這股煤制天然氣上馬熱情，國家發(fā)改委日前發(fā)出通知要求，在國家出臺明確的產(chǎn)業(yè)政策前，煤制天然氣及配套項(xiàng)目由國家發(fā)改委統(tǒng)一核準(zhǔn)，地方政府不得擅自核準(zhǔn)或備案煤制天然氣項(xiàng)目。通知指出，煤制天然氣是資源、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在國家能源規(guī)劃指導(dǎo)下統(tǒng)籌考慮、合理布局。
對于國家收緊煤制天然氣審批權(quán)，董秀成認(rèn)為，此舉是為了防止產(chǎn)能過剩等問題，但并未改變鼓勵天然氣生產(chǎn)和利用的方向，大量投資者向煤制天然氣領(lǐng)域發(fā)展，恰恰證明了天然氣產(chǎn)業(yè)的利好。（張涵）
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