再現(xiàn)“時間窗口”,油價調(diào)整機制面臨大考
來源：中國化肥網(wǎng) 作者：明茜 發(fā)布時間：2009-06-17 閱讀次數(shù)：4600次
6月15日國際原油價格繼續(xù)在70美元關(guān)口徘徊其中迪拜為70.85美元/桶布倫特為68.03美元/桶辛塔為 66.12美元/桶。
相比剛剛觸及的73美元高點本周國際油價已現(xiàn)回調(diào)趨勢。但在不足半年的時間里國際油價從最低的33美元上升到73美元迅速翻番遠遠超出了人們的預(yù)期。
市場的急劇變化使中國在這場油價“翻番運動”中疲于應(yīng)對。5月28日國家發(fā)改委曾表態(tài):“近期不會上調(diào)油價也希望大家減弱對油價上調(diào)的預(yù)期?！钡珒H僅兩天之后國家發(fā)改委就發(fā)出通知:自6月1日零時起將汽、柴油價格每噸均提高400元。
國家發(fā)改委是此調(diào)整油價依據(jù)來自于2009年5月公布的《石油價格管理辦法(試行)》。該《辦法》規(guī)定:當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。 “6月26日又將是一個22個交易日計價期的截止日。按照目前國際原油價格的走勢預(yù)測這一計價期的波動率將又一次遠遠超過4％預(yù)計此次調(diào)價幅度將達500元/噸以上?！?月16日東方油氣網(wǎng)總經(jīng)理鐘健對本報稱。
時間窗口
一份來自高盛證券最近發(fā)表的研究報告認為油價走勢續(xù)升并將今年目標價由每桶50美元上調(diào)至59美元明年目標價由每桶70美元上調(diào)至80美元。但是油價的迅速上漲顯然超過了分析界的預(yù)期。
據(jù)了解國家發(fā)改委6月1日調(diào)價當天的國際油價為56.71美元這一價格水平也正是國家發(fā)改委調(diào)價的參考基點之一。據(jù)卓創(chuàng)資訊分析師劉峰計算6月15日國際三地原油“22日移動加權(quán)”平均價為63.13美元/桶相比6月1日發(fā)改委調(diào)價當天的56.71美元上漲了11.31%。
“按照這些數(shù)據(jù)哪怕國際油價繼續(xù)向下振蕩到月底時這一變化率超過4%幾乎沒有疑問。”但劉峰表示這并不意味成品油價格一定就會上調(diào)。
“國際油價僅是國內(nèi)成品油價格調(diào)整的一個因素此外政府部門還會從協(xié)調(diào)社會各方利益、宏觀經(jīng)濟等方面通盤考慮成品油價格是否需要調(diào)整?！眲⒎逭f。
但是隨著國際油價上漲國內(nèi)成品油繼續(xù)調(diào)整的聲音不斷。諸多利益方甚至表示月底之前國家有關(guān)部門將繼續(xù)調(diào)整油價且調(diào)整幅度高于6月1日。
不過有分析稱盼望國內(nèi)油價跟隨國際油價上漲的主要是兩大石油公司及相關(guān)利益者。由于2008年年底成品油定價機制的改革兩大石油公司煉油板塊一改過去大幅虧損的慘狀為兩大公司貢獻了真金白銀。
據(jù)統(tǒng)計今年1-4月兩大公司的汽柴油加權(quán)盈利額均在800元/噸以上由于5月沒有及時調(diào)整價格這一數(shù)字下降到400元/噸。相關(guān)機構(gòu)預(yù)計若7月不調(diào)價在當前出廠價水平下煉油盈利將下降到290元左右。
但如果調(diào)價勢必給國民經(jīng)濟各行業(yè)帶來較大的影響。中國國防大學(xué)教授李大光說:“交通運輸業(yè)和農(nóng)業(yè)受到的沖擊較大油價上漲將導(dǎo)致交通運輸業(yè)、農(nóng)業(yè)單位運輸成本大幅增加推升農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等農(nóng)資的漲價及灌溉、耕田、運輸?shù)绒r(nóng)機具用油的成本?！?
而現(xiàn)在中國面臨的另一個問題是如何保持經(jīng)濟復(fù)蘇的勢頭。摩根士丹利亞太區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家王慶表示在國內(nèi)經(jīng)濟還在艱難“保八”時大幅提高油價對生產(chǎn)、消費都是致命的打擊。
調(diào)整機制大考
根據(jù)目前中國的價格管理體制由國家發(fā)改委管理的不止是油價還有電價、水價、農(nóng)資價以及頗受關(guān)注的電煤價格等等。近年來由于能源、水資源等全面緊張價格呈增長之勢發(fā)改委正處在公眾關(guān)注的“火山口”上。發(fā)改委現(xiàn)在似乎陷入了一個兩難境地一面是《石油價格管理辦法(試行)》的執(zhí)行一面是油價大幅上漲后對經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響的擔憂。
中國能源網(wǎng)CEO韓曉平最近在接受媒體采訪時表示國內(nèi)的油價定價機制當時定的基數(shù)比較高給企業(yè)留下的空間比較大而現(xiàn)在不宜大幅度提高油價。“一方面國內(nèi)油價已經(jīng)高于美國但是國內(nèi)經(jīng)濟整體不如美國。另一方面中國需要考慮企業(yè)的負擔和就業(yè)問題不然很容易打壓正在復(fù)蘇的經(jīng)濟?！?
事實是按照上述價格管理辦法早在5月6日發(fā)改委就曾欲調(diào)整成品油價格但考慮國內(nèi)經(jīng)濟正在回暖以及小麥(資訊行情)收割即將到來等因素調(diào)整方案最終沒有獲得批準直至推遲至6月1日。
中石油總裁周吉平對此解釋為上述管理辦法稱國際油價上漲4%“可”調(diào)整油價也即國際油價的上漲是調(diào)價必要因素而不是充分因素。
正因為如此市場對即將到來的這次油價調(diào)整預(yù)期亦持觀望態(tài)度。
“5月份由于強烈的調(diào)價預(yù)期成品油銷售火爆其中一部分是部分流通商甚至終端用戶的囤貨需求。但6月份幾乎沒有人囤貨從銷售量來看比上月同期下降了1/3?！眲⒎褰榻B。
“從上半年的情況來看國內(nèi)成品油價格調(diào)整頻率已經(jīng)明顯加快這一點是非?？上驳倪M步但發(fā)改委將以一個什么樣策略來執(zhí)行價格管理辦法這還有待觀察?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所綜合研究室主任鄧郁松對本報稱。
早在2001年國家計委的相關(guān)人士就表示中國成品油價改革的方向是市場完全放開價格由市場競爭來確定。事實上10年前頒布的《原油、成品油價格改革方案》就提出國內(nèi)價格要與國際接軌但該方案并沒有執(zhí)行下去。
據(jù)鄧回憶十五期間國內(nèi)調(diào)價31次而2004年到2007年年底針對國際油價異常變動的情況綜合考慮各方承受能力國家并沒有嚴格執(zhí)行此前頒布的政策。
如今國際油價大幅上漲同時還有可能面臨急劇下跌新的政策能否順利執(zhí)行？
對此長期研究成品油價格改革的鄧郁松不予評論但稱當前成品油價稅管理辦法仍然是一個過渡方案希望有關(guān)方面能夠加快油價調(diào)整的頻次最大限度的與國際油價接軌。 （明茜）
皖公網(wǎng)安備 34120002001531號