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第四屆中國煤炭消費總量控制與能源轉型國際研討會日前在京召開。大會以“砥礪前行，保衛(wèi)藍天”為主題。在今年前三季度工業(yè)部門燃煤量升高的情況下，會議對工業(yè)煤耗上升的原因以及新形勢下如何開展工業(yè)煤控工作作出了解答。本版特刊發(fā)相關報道，以饗讀者 。

中國散煤綜合治理報告發(fā)布   宏觀經(jīng)濟向好導致今年煤炭消費回暖

本次會議上，中國煤控項目散煤治理課題組發(fā)布了《中國散煤綜合治理調(diào)研報告2017》(以下簡稱《報告》)。《報告》的研究范圍包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活散燒煤、農(nóng)業(yè)散燒煤、商業(yè)及公共機構散燒煤以及工業(yè)領域中35蒸噸及以下的燃煤小鍋爐和工業(yè)小窯爐散燒煤?！秷蟾妗诽岢鲋袊嚎仨椖康纳⒚褐卫砟繕?，到2020年力爭減少散煤兩億噸。

2017年前三季度，工業(yè)部門的燃煤量比去年增加了1.6%。中國煤控項目研究核心組成員、自然資源保護協(xié)會能源、環(huán)境與氣候變化高級顧問楊富強博士介紹說，在連續(xù)3年煤炭消費量下降的情況下，今年煤炭消費量比去年有所回升。

“1月~10月，火力煤發(fā)電量增長了5.4%，除了水泥以外，其他建材行業(yè)煤炭消費量都有所增長。這對我們2017年的煤控目標提出了嚴峻挑戰(zhàn)?！睏罡粡娬f。中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計與工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也證明了這一觀點。2017年1月~10月，90家大型煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量完成20.3億噸，同比增加1.5億噸。其中，排名前10家的企業(yè)原煤產(chǎn)量合計為12.2億噸，占大型企業(yè)原煤產(chǎn)量的60.1%。

“主要是因為今年宏觀經(jīng)濟形勢穩(wěn)中有進，穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中向好?！眹野l(fā)改委能源研究所副所長張有生表示。

2017年，經(jīng)濟增長加速。前三季度GDP同比增長6.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.7%，增速比上年同期加快了0.7個百分點。中國煤控項目分析師李雪玉表示，供給側結構性改革推進實體經(jīng)濟有效發(fā)展，制造業(yè)成為支撐工業(yè)增長的主動力。

“2017年電力和工業(yè)部門主要耗煤行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量及煤耗有所增加?！崩钛┯駨娬{(diào)，“我們要足夠警惕，落實工業(yè)部門的煤控和污染物減排工作，這是落實‘大氣十條’，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵?！?

張有生認為：“2017年我們的能源形勢用‘回暖’來描述可能更加準確。”從量上看，煤炭消費量不降反升?！斑^去3年煤炭產(chǎn)量累計下降了4.6億噸原煤。今年1月~10月份，煤炭產(chǎn)量同比增長4.8%左右，煤炭進口量同比增長12%。”他認為，未來幾年中國煤炭消費量要持續(xù)、長期地保持像過去3年的下降，難度比較大。“最近幾年，煤炭消費量的增長有可能進入所謂的平臺期?！边@意味著煤炭消費量增長形勢絕對不可能再反彈到過去黃金10年期間增長兩億多噸的水平。未來3年~5年內(nèi)處于平臺期的波動可能性更大。

新形勢下煤控工作任重道遠   能源結構清潔化是關鍵

《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》第一次設定了與煤炭消費總量有關的約束性指標，提出到 2020年，煤炭消費比重降低到58%以下，煤電機組供電煤耗達到310克標準煤/千瓦時以下的目標。這對推動能源轉型、治理大氣污染和應對氣候變化有重要意義。根據(jù)《報告》，淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐和工業(yè)小鍋爐是散煤治理的關鍵，淘汰落后產(chǎn)能是工業(yè)小鍋爐散煤治理的重要內(nèi)容。

楊富強指出，要采取有效措施，使煤炭消費繼續(xù)保持在下降的通道中，爭取將部門的煤控經(jīng)驗與地方試點相結合，實現(xiàn)2020年比2015年減少煤炭消費4.2億噸的目標。狠抓煤控不放松，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與二氧化碳排放絕對脫鉤。

在工業(yè)小鍋爐方面，《報告》提到，截至2015年底，35蒸噸以下工業(yè)小鍋爐燃煤2.2億噸，其中有將近50%用在10蒸噸以下的燃煤小鍋爐，約70%用于工業(yè)領域。小鍋爐治理過程中，清潔能源替代應該優(yōu)先應用于10蒸噸以下燃煤小鍋爐，在排放能夠達標的情況下，可采用潔凈煤。

李雪玉建議，首先要對燃煤小鍋爐進行全國性普查，采用在線登記系統(tǒng)，追蹤燃煤小鍋爐使用、淘汰、整治的進度。同時，要堅持以污染物排放控制為核心，考慮到在特定領域的應用和高效的運用方式，在一些地方也可以考慮設立專項改造資金，加快工業(yè)小鍋爐的整治。

不久前由清華大學完成、能源基金會支持的《中國如何在2030年實現(xiàn)PM2.5空氣質(zhì)量全面達標??基于能源及末端控制情景的數(shù)值模擬探討》報告中提出，74個重點城市的空氣質(zhì)量要在2030年實現(xiàn)全面達標，必須加強末端控制，并從源頭上深化能源產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整?！澳茉唇Y構進一步清潔化是保證未來我國空氣質(zhì)量達標的關鍵所在?！鼻迦A大學環(huán)境學院院長、中國工程院院士賀克斌說。

賀克斌認為，如果不進行產(chǎn)業(yè)結構和能源結構升級，“大氣污染治理基本上就要走入死胡同”。以往大氣污染治理削減的污染物總量，無法達到在2030年大氣質(zhì)量全面達標的要求。因而，調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結構是必由之路。“現(xiàn)在，‘2+26’城市有關部門均非常重視大氣污染治理，因為大氣質(zhì)量與本地區(qū)的發(fā)展密切相關?！辟R克斌說，強化末端控制并進行產(chǎn)業(yè)升級，實際上是環(huán)境保護同經(jīng)濟相協(xié)同，通過環(huán)境保護實現(xiàn)供給側改革，在實現(xiàn)供給側改革的同時也推動環(huán)境保護，從而實現(xiàn)雙贏。

清華大學地球系統(tǒng)科學系教授張強指出，精準的末端控制可以將主要的污染物在2015年的基礎上削減10%~30%左右，而使用強化的末端控制，削減幅度基本在50%~65%左右?！皟H靠末端治理很難使所有城市達標，調(diào)整能源結構是未來城市PM2.5的濃度實現(xiàn)全面達標的關鍵。”張強補充道。

節(jié)能潛力仍然排在第一   高耗能工業(yè)通過供給側結構性改革實現(xiàn)煤控目標

國家發(fā)改委能源研究所效率中心和部門煤控課題組的研究人員，分享了新形勢下如何通過深化供給側結構性改革實現(xiàn)工業(yè)控煤目標。研究人員指出，重點用能工業(yè)部門是煤控工作的主戰(zhàn)場。供給側結構性改革要與煤控全面結合，互相促進。部門層面煤控和“三去一降一補”的具體任務取得了階段性成果，鋼鐵、煤炭超額完成國家去產(chǎn)能任務，電力、水泥等工業(yè)能效達到世界先進水平，工業(yè)經(jīng)濟效益逐步恢復。

中國工程院院士、煤控核心小組組長杜祥琬指出，從煤控的減量、替代、清潔3個途徑上來看，節(jié)能的潛力仍然排在第一位?！爱斍?，中國的高耗能產(chǎn)業(yè)趨于飽和，應該進行控制。其次，要控制好煤電?，F(xiàn)在煤電還在增長中，但是煤電的年開工率、開工時間顯示其仍處于低效率運行的狀態(tài)。在此情況下，煤電機組裝機總量卻在不斷增加，因此，必須控制好煤電。第三，要控制好煤化工產(chǎn)業(yè)。一些高碳項目會對中國煤炭總量控制帶來影響?！?

能源替代是未來的方向，專家指出，要結合工業(yè)具體特點，進一步明確能源替代的應用領域，在手段上要進一步發(fā)揮市場機制的作用。在政府層面，要從供給側角度進行改革和創(chuàng)新，發(fā)掘跨行業(yè)、跨地區(qū)的系統(tǒng)節(jié)能。

“我們的能源系統(tǒng)效率只有36%，低于發(fā)達國家將近六七個百分點。”楊富強指出，這兩年煤炭去產(chǎn)能4.4億噸，鋼去產(chǎn)能1.5億噸，占國家2020年計劃的56%和82%，“這是很大的進步，企業(yè)虧損狀況也有改變，現(xiàn)在企業(yè)虧損已經(jīng)下降0.6%，在工業(yè)上的環(huán)保投入也比其他行業(yè)高16%?！?

在煤電方面，華北電力大學教授袁家海在會上指出，通過穩(wěn)步推進需求側管理，可以提升能效節(jié)能電量。他指出，假設從2017年起，通過各種手段實現(xiàn)150億千瓦時的能效節(jié)能電量，并逐年增加50億千瓦時，爭取到2020年可實現(xiàn)900億千瓦時累計節(jié)電量。