作為新的一年農(nóng)業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件，剛剛公布的中央一號文件首次提到將“開展有機肥替代化肥試點”，引起了農(nóng)資農(nóng)肥行業(yè)的高度關(guān)注;而在5日早間的新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任唐仁健也在答問環(huán)節(jié)特別指出：“這項(有機肥替代化肥)試點是這次一號文件最新提出來的，但是非常重要。”
那么，從現(xiàn)有的文件看，這項試點工作將如何進行，是否會對化肥行業(yè)構(gòu)成進一步?jīng)_擊呢?
代表近一時期政策導(dǎo)向
雖然有機肥替代化肥這一提法是首次在一號文件中出現(xiàn)，但分析近一時期的相關(guān)政策文件則不難發(fā)現(xiàn)，這個概念的提出并不突兀。
2015年10月黨的十八屆五中全會首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的方向定下了總體政策基調(diào)。在此前后，從2015年3月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，提出“增加有機肥資源利用，減少不合理化肥投入”，到2016年10月出臺的《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》圍繞“一控兩減三基本”等綠色發(fā)展任務(wù)提出了7個專門指標，進一步明確提出要“要把化肥、農(nóng)藥的施用總量減下來”，都是為了落實“綠色農(nóng)業(yè)”這一發(fā)展目標。
而2016年底，農(nóng)業(yè)部進一步推出了《開展水果蔬菜茶葉有機肥替代化肥行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，從農(nóng)業(yè)面源污染防治的角度，明確提出要在果菜茶領(lǐng)域率先開始有機肥替代化肥工作，正如唐仁健在5日的一號文件新聞發(fā)布會上所說，將“先是從鮮活產(chǎn)品做起、從蔬菜水果種植區(qū)域大的地方做起，之后往大宗產(chǎn)品、大田作物推廣。”
《行動方案》還對試點工作的推進步驟提出了具體時間表，即“一年試點、兩年推廣、三年大見成效、五年全面完成”，并指出將“著眼規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大縣、制定標準、依法治理和督促檢查，全力以赴抓好畜禽糞污處理和資源化工作。”
化肥行業(yè)多項優(yōu)惠政策遭取消
一號文件的這一提法對有機肥行業(yè)，特別是畜禽糞污資源化利用企業(yè)來說是重大利好，而對化肥行業(yè)來說無疑是雪上加霜。
近幾年來，我國化肥行業(yè)陷入持續(xù)低迷，其中氮肥行業(yè)更是已經(jīng)連續(xù)三年虧損，206年全行業(yè)虧損面達到52.8%;虧損額142.4億元。行業(yè)巨頭中，湖北宜化預(yù)虧10.5億至12.5億元，四川美豐預(yù)虧2.3億至2.8億元，河池化工凈利虧損約1.8億元，云天化凈利預(yù)虧更是達到32億元。
化肥全行業(yè)虧損的內(nèi)因主要包括產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、深陷低水平競爭等;外因方面，原有的針對化肥行業(yè)的多向優(yōu)惠措施的取消，也是行業(yè)虧損面擴張的重要原因。
此前，化肥行業(yè)可以享受七大方面的優(yōu)惠政策，包括：原料和能源價格優(yōu)惠、化肥運輸價格優(yōu)惠、產(chǎn)品增值稅稅收優(yōu)惠、出口退稅優(yōu)惠、進口產(chǎn)品原材料的關(guān)稅增值稅優(yōu)惠以及冬儲化肥財政貼息優(yōu)惠等。而從2015年起，以上優(yōu)惠政策陸續(xù)有多項被取消。
2015年4月，國家發(fā)改委要求逐步取消化肥電價優(yōu)惠，化肥生產(chǎn)用電執(zhí)行相同用電類別的工商業(yè)用電價格，2016年4月20日起全國不再保留化肥生產(chǎn)優(yōu)惠電價。2016年10月，太原、鄭州、烏魯木齊、西安和呼和浩特鐵路局全面調(diào)整貨物運輸價格，部分鐵路局直接取消化肥優(yōu)惠政策。11月，國家發(fā)改委決定11月10日起全面放開化肥用氣價格。2015年，財政部決定恢復(fù)征收化肥增值稅，從2016年6月30日起，化肥統(tǒng)一開始征收13%增值稅。
一方面是行業(yè)需求乏力，亟需供給側(cè)調(diào)整，一方面是國家扶植政策逐步取消，化肥行業(yè)在“有機肥替代化肥”進程中還會遇到怎樣的打擊，“我的農(nóng)場”還將持續(xù)為您關(guān)注。
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