近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》，部署石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。《意見》指出，要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極開拓市場，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改善發(fā)展環(huán)境，著力去產(chǎn)能、降消耗、減排放，補(bǔ)短板、調(diào)布局、促安全，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。
《意見》明確提出了化解過剩產(chǎn)能、統(tǒng)籌優(yōu)化布局、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、安全綠色發(fā)展、健全創(chuàng)新體系推動(dòng)兼并重組和加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要求充分發(fā)揮中國傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)甲醇、化肥、農(nóng)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)鏈條式轉(zhuǎn)移、集約式發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)裝備與工程服務(wù)“走出去”。
《意見》要求堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，嚴(yán)格控制新增過剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高綠色安全發(fā)展水平，并提出要努力化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制尿素、磷銨等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，對符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行等量或減量置換。
據(jù)中國石化聯(lián)合會(huì)副會(huì)長傅向升介紹，目前針對《意見》，已配套制定具體實(shí)施方案，明確未來三年包括化肥行業(yè)在內(nèi)的12個(gè)行業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)要求，并提出了淘汰類、限制類、鼓勵(lì)類項(xiàng)目清單。
中國氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)表示，氮肥行業(yè)過剩屬于結(jié)構(gòu)性過剩，所以未來幾年行業(yè)改革的重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)調(diào)整（產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等）以及行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排工作。到2018年，尿素產(chǎn)能控制在7600-7800萬噸，其中淘汰落后產(chǎn)能不少于1000萬噸，產(chǎn)能利用率提升至85%-90%。如果實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，而新增產(chǎn)能能實(shí)現(xiàn)減量置換，供需將達(dá)到平衡。并且要建立落后產(chǎn)能退出長效機(jī)制，嚴(yán)格把好環(huán)保關(guān)、能耗關(guān)，凡達(dá)不到污染物排放及能耗、水耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能，堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰；對生產(chǎn)經(jīng)營存在困難較多、產(chǎn)能利用率和銷售利潤率低于行業(yè)平均水平的企業(yè)，逐步引導(dǎo)主動(dòng)退出。
對于磷肥行業(yè)來說，行業(yè)同樣處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，盡管我國的自給率已經(jīng)達(dá)到140%以上，但每年有部分進(jìn)口。中國磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，解決產(chǎn)能過剩主要還是要靠市場手段和政府調(diào)控的同時(shí)作用。
河南能源化工銷售銷售公司常務(wù)副總經(jīng)理毛子學(xué)表示，目前化肥行業(yè)去產(chǎn)能已經(jīng)到了關(guān)鍵的時(shí)期，無論是氮肥還是磷肥產(chǎn)業(yè)，受到產(chǎn)能過剩的影響，行業(yè)整體虧損嚴(yán)重，尤其是對于氮肥行業(yè)來說，如果落后產(chǎn)能不能有效淘汰的話，也影響了優(yōu)勢產(chǎn)能的投產(chǎn)。此次《意見》明確了對符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行等量或減量置換，這將利于行業(yè)加速去產(chǎn)能。另外，在健全創(chuàng)新體系方面，擴(kuò)大石化產(chǎn)業(yè)智能制造試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)煉化、化肥等行業(yè)開展智能工廠、數(shù)字化車間試點(diǎn)，建設(shè)能源管理信息系統(tǒng)，提升企業(yè)精細(xì)化管理能力。這也為化肥行業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。
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