中國G20杭州峰會(huì)已經(jīng)越來越近，各方對加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)及改革國際貨幣體系也已開展了許多討論。這些議題并非首次被討論，如2011年法國就曾推動(dòng)國際貨幣體系改革，但被歐債危機(jī)所沖淡。目前上述議題取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)被不確定性所籠罩。美國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁程度存在疑問，日本的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)很不穩(wěn)定，歐盟不僅面臨著仍然疲弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還面臨著英國退歐問題。新興市場國家經(jīng)濟(jì)增速急劇下滑，特別是中國的顯著風(fēng)險(xiǎn)，許多人擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)下行程度將比預(yù)期更嚴(yán)重，從而導(dǎo)致資本流出，并加劇人民幣貶值壓力。這也凸顯了當(dāng)前另一個(gè)不確定性的來源——匯率。從2014-2015年的歐元，到美聯(lián)儲(chǔ)宣布延遲加息后的美元，再到近期的英鎊，主要貨幣均出現(xiàn)了貶值，引發(fā)了對競爭性貶值的懷疑。
加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)將有助于增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，各方已經(jīng)做出一系列努力，但是收效甚微。2008年金融危機(jī)后，許多旨在促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的倡議陸續(xù)出臺(tái)，其中G20出臺(tái)了互評體系，基金組織也加強(qiáng)了其宏觀監(jiān)督。但是實(shí)現(xiàn)G20在2009年達(dá)成共識(shí)的“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長”仍面臨困難，尤其是難以推動(dòng)順差國實(shí)施促增長的政策以抵消逆差國調(diào)整所帶來的衰退影響，在歐元區(qū)尤其明顯。
近期匯率波動(dòng)表明，僅提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的有效性是不夠的，還應(yīng)改革國際貨幣體系，包括重新審視美元在國際貨幣體系中發(fā)揮的作用。在日益多極的世界中，應(yīng)建立起多元貨幣體系并擴(kuò)大目前唯一的全球貨幣——特別提款權(quán)（SDR）的使用。
將SDR作為全球主要儲(chǔ)備貨幣將帶來意義深遠(yuǎn)的益處。一方面，它可以使所有國家，而不僅僅是主要經(jīng)濟(jì)體享受鑄幣稅收入，另一方面，基金組織可以通過創(chuàng)造SDR為其貸款項(xiàng)目融資，而不必再通過大量的談判來獲得成員國的資金支持。此外，還可以通過向儲(chǔ)備需求較大的發(fā)展中國家分配更多的SDR來支持其發(fā)展。
中國可以利用G20主席國的領(lǐng)導(dǎo)力推動(dòng)國際貨幣體系的變革。人民銀行行長周小川是最早對美元的地位提出質(zhì)疑的人士之一，早在7年前他就提出了這一觀點(diǎn)。中國也在穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化。2015年基金組織將人民幣納入SDR貨幣籃子，這是人民幣國際化的里程碑事件。除了推動(dòng)基金組織在貸款項(xiàng)目中更多地使用SDR外，政府也可以發(fā)行SDR債券。此外，正如一些歐洲銀行使用歐洲貨幣單位（ECU）一樣，私人銀行也可以增加對SDR的使用。
中國G20杭州峰會(huì)為完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和實(shí)施貨幣體系改革提供了一個(gè)非常重要的契機(jī)。為了實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的平衡增長，絕對不能浪費(fèi)這一機(jī)會(huì)。
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