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    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前國(guó)家在制定出口關(guān)稅政策時(shí)主要考慮以下幾點(diǎn)：一是目前國(guó)產(chǎn)化肥是否會(huì)因出口影響到國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)的供應(yīng)；二是國(guó)內(nèi)化肥生產(chǎn)原料是否能保證國(guó)產(chǎn)化肥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；三是某些過度依賴進(jìn)口的原料價(jià)格，是否會(huì)因化肥出口而造成大幅波動(dòng)。

    而主張放開化肥出口的觀點(diǎn)，尤其是化肥業(yè)內(nèi)的人士認(rèn)為：一、近年來，隨著中國(guó)化肥工業(yè)的發(fā)展，我國(guó)化肥產(chǎn)量已能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，并呈現(xiàn)供大于求的形勢(shì)。目前我國(guó)已成為一個(gè)氮肥生產(chǎn)大國(guó)，合成氨和氮肥產(chǎn)量已占到世界產(chǎn)量的30%以上；從2007年起，中國(guó)已經(jīng)成為磷肥的凈出口國(guó)，產(chǎn)能和產(chǎn)量也已遠(yuǎn)大于需求，這兩大化肥品種已足以滿足國(guó)內(nèi)需求。至于目前在部分時(shí)段、部分地區(qū)存在化肥貨緊價(jià)揚(yáng)的情況，主要是由于儲(chǔ)存不合理和運(yùn)輸尤其是鐵路運(yùn)輸不足造成的。二、化肥作為一種常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的產(chǎn)品，要平衡淡旺季的需求，全年化肥的產(chǎn)量要保持一定量的余量，否則在旺季集中用肥或遇到各種自然災(zāi)害時(shí)就不能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。因此多余的量在旺季過后，就要通過國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)，以保證企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定地生產(chǎn)。三、隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，中國(guó)化肥企業(yè)需要走出國(guó)門，參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。了解國(guó)際市場(chǎng)的行情，加強(qiáng)與國(guó)際同行的交流與溝通，了解中國(guó)化肥行業(yè)與國(guó)際化肥先進(jìn)水平的差距，以提高中國(guó)化肥行業(yè)的水平和競(jìng)爭(zhēng)力，盡快地由一個(gè)化肥大國(guó)變成化肥生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)。目前中國(guó)化肥工業(yè)，尤其是一些大型企業(yè)是在高起點(diǎn)并有所創(chuàng)新的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，有條件在世界化肥工業(yè)中扮演先進(jìn)技術(shù)、裝備、管理和產(chǎn)品輸出者的角色，參與國(guó)際化肥市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。四、世界化肥區(qū)域供求不平衡，給中國(guó)化肥出口創(chuàng)造了歷史機(jī)遇，但是也面臨后來者的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。中東及非洲地區(qū)、東歐、南美地區(qū)等國(guó)家正在興建大型化肥裝置，其產(chǎn)品將對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)際市場(chǎng)形成巨大的沖擊。五、根據(jù)目前中國(guó)磷礦采選技術(shù)的發(fā)展和新資源的不斷發(fā)現(xiàn)，可以認(rèn)為中國(guó)磷資源可以保證磷肥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；通過國(guó)產(chǎn)硫磺產(chǎn)量的不斷增加和硝酸磷肥的發(fā)展，中國(guó)磷肥生產(chǎn)過度依靠國(guó)際硫磺的現(xiàn)狀會(huì)得到改觀。六、國(guó)際化肥市場(chǎng)的價(jià)格普遍高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求的條件下，擇機(jī)出口是保證國(guó)內(nèi)化肥企業(yè)取得較好效益的有效途徑。業(yè)內(nèi)人士反映，去年在國(guó)內(nèi)企業(yè)有大量高價(jià)產(chǎn)品庫(kù)存的形勢(shì)下，政府不適時(shí)宜地嚴(yán)控磷肥出口，使國(guó)內(nèi)企業(yè)失去在國(guó)際市場(chǎng)上消化高價(jià)產(chǎn)品的良機(jī)，使企業(yè)蒙受了近乎崩盤的損失，這一教訓(xùn)應(yīng)引起足夠的重視。

    因此業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前中國(guó)化肥工業(yè)的目標(biāo)取向應(yīng)該是：在保證國(guó)家糧食安全的前提下，同時(shí)保證資源開發(fā)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的穩(wěn)定性。所以化肥企業(yè)提出以下設(shè)想：化肥企業(yè)可以承諾，國(guó)內(nèi)的化肥需求可以通過國(guó)家收購(gòu)或淡儲(chǔ)方式由骨干生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)；出口化肥不享受國(guó)家一切優(yōu)惠政策，完全市場(chǎng)化，以此來保證企業(yè)的貿(mào)易自由化，促進(jìn)中國(guó)化肥行業(yè)的健康發(fā)展。 （含珊）