8月29日，第十二屆全國人大常委會第二十次會議出席審議《環(huán)境保護稅法（草案）》，草案擬將現(xiàn)行的“排污費”改為“環(huán)保稅”，將現(xiàn)行排污費收費標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護稅的稅額下限，規(guī)定應(yīng)稅污染物包括“大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲”四類。草案將現(xiàn)行排污費收費標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)保稅的稅額下限，規(guī)定：大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元；水污染物為1.4元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸５元至1000元；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元至11200元。
2003年7月，我國開始全面施行《排污費征收使用管理條例》。根據(jù)規(guī)定，排污者應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定繳納相應(yīng)的排污費。排污費必須納入財政預(yù)算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理，主要用于重點污染源防治、區(qū)域性污染防治等。但業(yè)界此前有報告稱，這些年一直存在排污費征收面窄、征收標(biāo)準(zhǔn)過低、征收力度不足、征收效率低、缺乏必要的強制手段等問題。所以，被執(zhí)行多年的“排污費”即將退出舞臺，環(huán)保稅即將登場，據(jù)悉，環(huán)保稅的納稅人是企業(yè)，影響方也主要是企業(yè)。環(huán)保稅開征后對兩類企業(yè)影響可能比較大：一是原來繳納排污費不規(guī)范的企業(yè)，今后強制干預(yù)力度將會加大；二是污染物容易計量的行業(yè)，像造紙、化工行業(yè)，今后的壓力會比較大。
草案一旦實施，對化肥行業(yè)將帶來什么影響呢？制定環(huán)境保護法的目的是想從根本上解決現(xiàn)行排污費制度的種種不足，去營造一個公平競爭、加速淘汰落后產(chǎn)能的環(huán)境。眾所周知，這兩年化肥行情低迷的主要原因就是產(chǎn)能過剩，各肥種增量較快，環(huán)境保護稅的實施將有利于淘汰落后產(chǎn)能，帶動化肥行業(yè)向低成本、高環(huán)保的健康方向發(fā)展。
環(huán)境保護稅將成為化肥生產(chǎn)企業(yè)頭上的“達摩克利斯之劍”。短期來看，環(huán)境保護稅的征收將使化肥企業(yè)增加一定的稅負(fù)負(fù)擔(dān)，但長遠(yuǎn)來看，這對整個行業(yè)來說是一個利好的消息，目前化肥行業(yè)市場混亂，價格大戰(zhàn)頻現(xiàn)，惡性競爭激烈，假冒偽劣產(chǎn)品擾亂市場，如果加大環(huán)保方面的治理力度的話，對于化肥行業(yè)來說，有利于加速淘汰落后產(chǎn)能，促進節(jié)能減排，促進行業(yè)技術(shù)更新，有利于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。另外目前化肥市場亂象的主因是小企業(yè)太多，而這些小企業(yè)往往缺乏資金去上環(huán)保設(shè)備，而受制于成本壓力，部分小企業(yè)往往會以次充好，擾亂市場，如果加大環(huán)保力度的話，對環(huán)保不合規(guī)的小企業(yè)當(dāng)停就停，當(dāng)關(guān)就關(guān)的話，剩余一些行業(yè)精英去公平競爭，這將是化肥行業(yè)健康發(fā)展的動力。
無論如何，環(huán)保稅要來了，不是狼來了，化肥企業(yè)的環(huán)保問題是不可逾越的門檻，雖然法規(guī)一旦實施，對行業(yè)的影響程度取決于相關(guān)部門的執(zhí)法力度，但我們?nèi)砸崆白龊酶鞣N準(zhǔn)備工作。
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